.RU

Федеральных Законов «О национально-культурной автономии»



- -

Материалы доклада Мосина М.В.

на заседании совета Движения 22 декабря 2010 года по теме

«О реализации Федеральных Законов «О национально-культурной автономии» и «Об общественных объединениях» в Республике Мордовия

и регионах Российской Федерации с компактным проживанием мордовского народа».


Важный элемент гражданского общества – это общественные объединения граждан. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Законом РФ «Об общественных объединениях» предусмотрены следующие их организационно-правовые формы:

Одним из видов общественного объединения является национально-культурная автономия. Правовые основы национально-культурной автономии определяет закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года. Он создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития. Организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан одной национальности. В соответствии с чем национально-культурная автономия может быть местной, региональной и федеральной.

Местная национально-культурная автономия учреждается на общем собрании (сходе) гражданами одной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования.

Региональная национально-культурная автономия учреждается на конференции (съезде) делегатами местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации определенной этнической общности. Делегаты региональных национально-культурных автономий могут на съезде учредить федеральную национально-культурную автономию.

Государственная регистрация национально-культурных автономий производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За 1 месяц до учредительного собрания местной национально-культурной автономии, за 3 месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной национально-культурной автономии должны быть сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурных автономий в средствах массовой информации, распространяемых на данной территории.

Ведется федеральный реестр национально-культурных автономий.

Итак, через полгода исполняется 15 лет со дня введения нового общественного института в Российской Федерации - национально-культурной автономии. Сейчас уже можно аргументированно судить, насколько успешно работали статьи этого закона в целях построения в стране солидарного гражданского общества, на развитие межэтнического взаимопонимания, насколько успешно закон способствовал обеспечению конституционного права граждан на сохранение своих языков и культуры, и, наконец, насколько каждому этносу удалось создать работающие национально-культурные автономии. Проблем много…

К сожалению, в большинстве регионов России с компактным проживанием мордовского населения национально-культурных автономий ни регионального, ни местного уровня – нет. Их у нас всего – 5. Это в Московской, Пензенской, Ульяновской областях, Республиках Татарстан и Башкортостан. Нет мордовских национально-культурных автономий в Оренбургской, Самарской, Саратовской, Нижегородской областях и еще в 41 регионе, где численность мокшан и эрзян превышает 1000 чел. А ведь как минимум во всех 50 регионах с такой численностью мордвы они должны быть. Приведу примеры. Всего в регионах России 50 этнических общностей имеют 521 местную национально-культурную автономию. У татар их – 96, у евреев – 75, немцев – 53, казахов – 25, украинцев – 23, чувашей – 15, мордвы – 5.

В ближайшие годы было бы целесообразным создание региональных и местных национально-культурных автономий во всех регионах с компактным проживанием мордовского населения. С этой просьбой я обращаюсь к лидерам мордовских общественных объединений в регионах Российской Федерации. При этом следует отметить, что организационное строительство национально-культурных автономий должно вестись только по схеме: «снизу-вверх», т.е. в каждом регионе должна быть создана местная сеть национально-культурных автономий, делегаты от которых на съезде или конференции учреждают региональную национально-культурную автономию.

Считаю целесообразным направить предложения сегодняшнего заседания Совета Межрегионального общественного движения мордовского (мокшанского и эрзянского) народа органам государственной власти субъектов РФ с компактным проживанием мордовского населения о проведении предметного анализа ситуации в имеющихся этнических общностях и по возможности стимулировать их выход на создание национально-культурных автономий.

К сожалению, наша Республика находится на последнем месте в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных национально-культурных автономий. У нас всего две автономии: 1 – региональная, 1 – местная. Создали их татары и украинцы. Для сравнения: в Татарстане их – 34, Оренбуржье – 17, Самарской области – 15. Нашей республике, серьезно заявившей о себе как российский центр финно-угров, просто этот показатель не к лицу.

В большей мере сегодня отвечает требованиям Законодательства деятельность Ульяновской, Пензенской мордовских национально-культурных автономий. Здесь создана довольно широкая сеть местных национально-культурных автономий. Все они созданы на базе муниципальных районов, в которых постоянно проживает мордовское население. Во главе их стоит региональная национально-культурная автономия. Проводится ими много интересных мероприятий. Так, ежегодно в Пензенской области проводятся отчетные конференции местных национально-культурных автономий, в работе которых принимают не только делегации мордовских сел, но и представители муниципальной администрации. Широкую поддержку у губернатора Ульяновской области получила инициатива проведения I конкурса учителей мордовского языка школ области. Победители получили подарки от губернатора, мордовской региональной национально-культурной автономии, Министерства образования области.

По заявлению председателей региональных национально-культурных автономий, к сожалению, сегодня не в полной мере работает статья 19 закона «О национально-культурной автономии» о финансовой поддержке национально-культурных автономий со стороны государства и местного самоуправления. Средства для оказания помощи национально-культурным автономиям должны закладываться как в федеральном бюджете, так и в бюджетах субъектов Российской Федерации, где функционируют эти автономии. Они имеют целевой характер и могут использоваться только для проведения конкретных мероприятий. Это значимые программы национально-культурного развития, мероприятия в области культуры, образования и благотворительные мероприятия.

Но для того, чтобы в регионах иметь доступ к этим деньгам, надо, чтобы в регионах приняли закон «О государственной поддержке национально-культурных автономий». В Мордовии такой Закон принят 25 ноября 2004 года. Он распространяет свое действие и на региональные мордовские национально-культурные автономии, расположенные в субъектах Российской Федерации. Основные условия предоставления государственной поддержки таковы:

  1. Органы исполнительной власти Республики Мордовия оказывают национально-культурным автономиям целевую финансовую поддержку на реализацию программ национально-культурного развития, проведение мероприятий в рамках указанных программ.

  2. Выбор программ национально-культурного развития для государственного финансирования осуществляется органами исполнительной власти Республики Мордовия с участием представителей национально-культурных автономий согласно концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

  3. Национально-культурные автономии обязаны в установленном порядке представлять отчеты о расходовании средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.

  4. В целях сохранения, развития и использования национального (родного) языка органы исполнительной власти Республики Мордовия:

Органы исполнительной власти Республики Мордовия содействуют национально-культурным автономиям в:

В ближайшее время, я полагаю, руководителям региональных национально-культурных автономий надо выйти в своих регионах с инициативой о принятии региональных законов о поддержке национально-культурных автономий. Я знаю, что такой Закон готовится к принятию в Ульяновской области. Закон этот нужен. Это своего рода мостик связи общественных организаций с органами государственной и муниципальной власти.



glava-6-chudesnij-metall-ajn-rend.html
glava-6-dari-danajcev-lyubitelyam-besplatnogo-sira-ili-tajna-visshego-razuma-2.html
glava-6-dengi-tomas-vuds.html
glava-6-dieta-pri-saharnom-diabete-dolzhenkova-nadezhda-diabet-kniga-dlya-pacientov-i-ih-blizkih-soderzhanie-vvedenie.html
glava-6-dlya-studentov-i-prepodavatelej-vuzov-a-takzhe-dlya-vseh-interesuyushihsya-istoriej-i-metodologiej-nauki.html
glava-6-doktor-i-sistema-oms-vozniknovenie-i-innovacii-oms-vrach-i-pacient-v-reformiruemom-zdravoohranenii.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-viii-rasporyadok-trudovogo-dnya-a-a-mikulin-aktivnoe-dolgoletie.html
  • nauka.bystrickaya.ru/voprosi-k-ekzamenu-kand-minimuma-2004-g.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/konspekt-lekcij-vvedenie-v-fiziku-lazerov.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/programma-konferencii-tematika-konferencii-federalnij-zakon-ot-06-04-2011-n-63-fz-ob-elektronnoj-podpisi-aktualnie-voprosi-pravoprimenitelnoj-praktiki.html
  • klass.bystrickaya.ru/a-city-sinking-in-a-sea-op-mud-marupol-2005-r-priazovskij-derzhavnij-tehnchnij-unversitet-kafedra-nozemnih.html
  • urok.bystrickaya.ru/prochitajte-otrivok-iz-vospominanij-marshala-aviacii-a-e-golovanova-i-opredelite-o-kom-v-nem-idet-rech-uznal-ya-ego-na-halhin-gole-provel-on-tam-blestyashuyu-op.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razrabotka-kalendarnogo-plana-agentstvo-kulturi-administracii-krasnoyarskogo-kraya.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/sushnost-i-soderzhanie-diagnostiki-proizvodstvennih-problem.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/plani-lekcij-i-prakticheskih-zanyatij-po-analiticheskoj-himii-dlya-studentov-2-kursa-ochnogo-otdeleniya-farmacevticheskogo-fakulteta-omgma-plan-prakticheskih-zanyatij.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/proizvodstvo-po-administrativno-pravovim-zhalobam.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/priklyucheniya-toma-sojera.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rezhimi-obezzarazhivaniya-razlichnih-obektov-zarazhennih-metodicheskie-ukazaniya-mu-2552-09.html
  • literatura.bystrickaya.ru/spisok-skazok-dlya-igri-konkursa-lukomore-2011.html
  • report.bystrickaya.ru/grizlov-snova-zayavil-chto-s-gotovnostyu-ustupit-vladimiru-putinu-liderstvo-v-edinoj-rossii.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zadaniya-k-olimpiade-po-istorii.html
  • write.bystrickaya.ru/f-g-zimbardo-kak-poborot-zastenchivost-stranica-7.html
  • books.bystrickaya.ru/doklad-na-konferencii-science-our-future.html
  • lecture.bystrickaya.ru/4-soderzhanie-razdelov-i-tem-disciplini-rabochaya-programma-disciplini-specialnie-vidi-turizma-ds-02-12.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/resheniem-sobraniya-chepkas-nikolskogo.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rukovodstvo-evro-aziatskoj-akkreditacionnoj-associacii-stranica-32.html
  • turn.bystrickaya.ru/po-chuvashskij-gosudarstvennij-universitet-im-i-n-ulyanova-20-let-borbi-s-vichspidom-v-rossii-i-chuvashii-materiali-nauchno-prakticheskoj-konferencii-cheboksari-2009-stranica-7.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/vremennoj-reglament-provedeniya-torgov-na-edinoj-torgovoj-sessii-po-dollaram-ssha-za-rossijskie-rubli-po-evro-za-rossijskie-rubli-po-evro-za-dollari-ssha-po-bivalyutnoj-korzine-banka-rossii-za-rossijskie-rubli.html
  • doklad.bystrickaya.ru/ventilyaciya-i-kurenie-kontrol-za-kachestvom-vozduha-b-bronsema.html
  • pisat.bystrickaya.ru/stoimost-obucheniya-s-uchetom-razdatochnih-materialov-5590-rublej-nds-ne-vzimaetsya.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-razvitiya-shkoli-na-2009-2012-uchebnie-godi-s-russkaya-gvozdyovka-2009-g-stranica-10.html
  • predmet.bystrickaya.ru/romeo-y-cohiba-shlem-uzhasa-kreatiff-o-tesee-i-minotavre.html
  • literatura.bystrickaya.ru/referat-podderzhka-xml-kratkij-obzor-oracle-xdk.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-vtoraya-v-kotoroj-povestvuetsya-o-nekoj-svidanii-chrevatom-posledstviyami-andrej-belij-peterburg.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-14-transformatori-otchet-po-praktike-dlya-polucheniya-rabochej-professii-student-gruppi.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/promezhutochnaya-attestaciya-ekzameni-1-organizacionno-pravovoe-obespechenie-deyatelnosti-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya.html
  • credit.bystrickaya.ru/plan-meropriyatij-na-zimnie-kanikuli-.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-i-semanticheskijkomponentyazika-kasevich-v-b-k28-semantika-sintaksis-morfologiya.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/obrabativaemost-materialov-odno-iz-vazhnejshih-tehnologicheskih-svojstv-harakterizuyushee-sovokupnost-kachestv-materiala-kotoraya-opredelyaet-sposobnost-material.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/prostorechnie-razgovornie-slova-i-zhargornizmi-na-materiale-statej-gazeti-izvestiya-chast-12.html
  • spur.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-dlya-samostoyatelnoj-raboti-studentov-dnevnoj-i-zaochnoj-formi-obucheniya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.