.RU

Федеральных Законов «О национально-культурной автономии»



- -

Материалы доклада Мосина М.В.

на заседании совета Движения 22 декабря 2010 года по теме

«О реализации Федеральных Законов «О национально-культурной автономии» и «Об общественных объединениях» в Республике Мордовия

и регионах Российской Федерации с компактным проживанием мордовского народа».


Важный элемент гражданского общества – это общественные объединения граждан. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Законом РФ «Об общественных объединениях» предусмотрены следующие их организационно-правовые формы:

Одним из видов общественного объединения является национально-культурная автономия. Правовые основы национально-культурной автономии определяет закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года. Он создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития. Организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан одной национальности. В соответствии с чем национально-культурная автономия может быть местной, региональной и федеральной.

Местная национально-культурная автономия учреждается на общем собрании (сходе) гражданами одной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования.

Региональная национально-культурная автономия учреждается на конференции (съезде) делегатами местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации определенной этнической общности. Делегаты региональных национально-культурных автономий могут на съезде учредить федеральную национально-культурную автономию.

Государственная регистрация национально-культурных автономий производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За 1 месяц до учредительного собрания местной национально-культурной автономии, за 3 месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной национально-культурной автономии должны быть сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурных автономий в средствах массовой информации, распространяемых на данной территории.

Ведется федеральный реестр национально-культурных автономий.

Итак, через полгода исполняется 15 лет со дня введения нового общественного института в Российской Федерации - национально-культурной автономии. Сейчас уже можно аргументированно судить, насколько успешно работали статьи этого закона в целях построения в стране солидарного гражданского общества, на развитие межэтнического взаимопонимания, насколько успешно закон способствовал обеспечению конституционного права граждан на сохранение своих языков и культуры, и, наконец, насколько каждому этносу удалось создать работающие национально-культурные автономии. Проблем много…

К сожалению, в большинстве регионов России с компактным проживанием мордовского населения национально-культурных автономий ни регионального, ни местного уровня – нет. Их у нас всего – 5. Это в Московской, Пензенской, Ульяновской областях, Республиках Татарстан и Башкортостан. Нет мордовских национально-культурных автономий в Оренбургской, Самарской, Саратовской, Нижегородской областях и еще в 41 регионе, где численность мокшан и эрзян превышает 1000 чел. А ведь как минимум во всех 50 регионах с такой численностью мордвы они должны быть. Приведу примеры. Всего в регионах России 50 этнических общностей имеют 521 местную национально-культурную автономию. У татар их – 96, у евреев – 75, немцев – 53, казахов – 25, украинцев – 23, чувашей – 15, мордвы – 5.

В ближайшие годы было бы целесообразным создание региональных и местных национально-культурных автономий во всех регионах с компактным проживанием мордовского населения. С этой просьбой я обращаюсь к лидерам мордовских общественных объединений в регионах Российской Федерации. При этом следует отметить, что организационное строительство национально-культурных автономий должно вестись только по схеме: «снизу-вверх», т.е. в каждом регионе должна быть создана местная сеть национально-культурных автономий, делегаты от которых на съезде или конференции учреждают региональную национально-культурную автономию.

Считаю целесообразным направить предложения сегодняшнего заседания Совета Межрегионального общественного движения мордовского (мокшанского и эрзянского) народа органам государственной власти субъектов РФ с компактным проживанием мордовского населения о проведении предметного анализа ситуации в имеющихся этнических общностях и по возможности стимулировать их выход на создание национально-культурных автономий.

К сожалению, наша Республика находится на последнем месте в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных национально-культурных автономий. У нас всего две автономии: 1 – региональная, 1 – местная. Создали их татары и украинцы. Для сравнения: в Татарстане их – 34, Оренбуржье – 17, Самарской области – 15. Нашей республике, серьезно заявившей о себе как российский центр финно-угров, просто этот показатель не к лицу.

В большей мере сегодня отвечает требованиям Законодательства деятельность Ульяновской, Пензенской мордовских национально-культурных автономий. Здесь создана довольно широкая сеть местных национально-культурных автономий. Все они созданы на базе муниципальных районов, в которых постоянно проживает мордовское население. Во главе их стоит региональная национально-культурная автономия. Проводится ими много интересных мероприятий. Так, ежегодно в Пензенской области проводятся отчетные конференции местных национально-культурных автономий, в работе которых принимают не только делегации мордовских сел, но и представители муниципальной администрации. Широкую поддержку у губернатора Ульяновской области получила инициатива проведения I конкурса учителей мордовского языка школ области. Победители получили подарки от губернатора, мордовской региональной национально-культурной автономии, Министерства образования области.

По заявлению председателей региональных национально-культурных автономий, к сожалению, сегодня не в полной мере работает статья 19 закона «О национально-культурной автономии» о финансовой поддержке национально-культурных автономий со стороны государства и местного самоуправления. Средства для оказания помощи национально-культурным автономиям должны закладываться как в федеральном бюджете, так и в бюджетах субъектов Российской Федерации, где функционируют эти автономии. Они имеют целевой характер и могут использоваться только для проведения конкретных мероприятий. Это значимые программы национально-культурного развития, мероприятия в области культуры, образования и благотворительные мероприятия.

Но для того, чтобы в регионах иметь доступ к этим деньгам, надо, чтобы в регионах приняли закон «О государственной поддержке национально-культурных автономий». В Мордовии такой Закон принят 25 ноября 2004 года. Он распространяет свое действие и на региональные мордовские национально-культурные автономии, расположенные в субъектах Российской Федерации. Основные условия предоставления государственной поддержки таковы:

  1. Органы исполнительной власти Республики Мордовия оказывают национально-культурным автономиям целевую финансовую поддержку на реализацию программ национально-культурного развития, проведение мероприятий в рамках указанных программ.

  2. Выбор программ национально-культурного развития для государственного финансирования осуществляется органами исполнительной власти Республики Мордовия с участием представителей национально-культурных автономий согласно концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

  3. Национально-культурные автономии обязаны в установленном порядке представлять отчеты о расходовании средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.

  4. В целях сохранения, развития и использования национального (родного) языка органы исполнительной власти Республики Мордовия:

Органы исполнительной власти Республики Мордовия содействуют национально-культурным автономиям в:

В ближайшее время, я полагаю, руководителям региональных национально-культурных автономий надо выйти в своих регионах с инициативой о принятии региональных законов о поддержке национально-культурных автономий. Я знаю, что такой Закон готовится к принятию в Ульяновской области. Закон этот нужен. Это своего рода мостик связи общественных организаций с органами государственной и муниципальной власти.



glava-6-chudesnij-metall-ajn-rend.html
glava-6-dari-danajcev-lyubitelyam-besplatnogo-sira-ili-tajna-visshego-razuma-2.html
glava-6-dengi-tomas-vuds.html
glava-6-dieta-pri-saharnom-diabete-dolzhenkova-nadezhda-diabet-kniga-dlya-pacientov-i-ih-blizkih-soderzhanie-vvedenie.html
glava-6-dlya-studentov-i-prepodavatelej-vuzov-a-takzhe-dlya-vseh-interesuyushihsya-istoriej-i-metodologiej-nauki.html
glava-6-doktor-i-sistema-oms-vozniknovenie-i-innovacii-oms-vrach-i-pacient-v-reformiruemom-zdravoohranenii.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/vzglyad-pedagoga-rasskazivaet-v-intervyu-korrespondentu-zhurnala-nadezhde-protasovoj.html
  • letter.bystrickaya.ru/naimenovanie-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razdel-3-novie-tehnologii-socialnoj-raboti-s-semej-i-detstvom-s-departament-socialnoj-zashiti-naseleniya-hanti-mansijskogo.html
  • tasks.bystrickaya.ru/23-proekt-rezolyucii-reglament-konferencii.html
  • books.bystrickaya.ru/borba-pap-za-nezavisimost-ot-svetskoj-vlasti-i-za-obladanie-svetskoj-vlastyu-v-xi-xiv-vekah.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/assertivnost-rekomendacii-po-organizacii-upravleniya-i-resheniyu-konfliktov-v-nepravitelstvennih-organizaciyah.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kontrolnaya-rabota-1-uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-specialnosti-080102-mirovaya-ekonomika-moskva-2007.html
  • thescience.bystrickaya.ru/grafik-dvizheniya-denezhnih-sredstv-tis-rublej-srednesrochnij-finansovij-plan-ooo-avanta-soderzhanie.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/otreshenie-icq-75088656-biblioteka.html
  • literatura.bystrickaya.ru/sem-dnej-tvoreniya-tragifars-dejstvuyushie-lica-marinka-46-let-svetka-doch-marinki-27-let-pasha-muzh-svetki-27-let-lera-doch-svetki-i-pashi-sem-let-anton-plemyannik-marinki-24-goda-den-pervij.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/rossijskaya-gazeta-moskva-171-1482008-zashkalilo-2-rukovodstvo-ministerstva-i-inie-predstaviteli-mchs-rf.html
  • assessments.bystrickaya.ru/charlz-dikkens-rozhdestvenskie-povesti-stranica-17.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sovremennie-pedagogicheskie-koncepcii-i-usloviya-garantirovannogo-kachestva-obucheniya-studentov-v-vuzah-ssha-13-00-01-obshaya-pedagogika-istoriya-pedagogiki-i-obrazovaniya.html
  • lesson.bystrickaya.ru/model-rascheta-effektivnosti-transportnih-alternativ-na-primere-proekta-nord-stream-.html
  • znanie.bystrickaya.ru/analiz-i-prioritezaciya-riskov-vvedenie-planirovanie-upravleniya-riskami-8-process-upravleniya-riskami-10-viyavlenie.html
  • credit.bystrickaya.ru/pervij-kanal-novosti-03-01-2006-kokorekina-olga-18-00-20.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kalendar-znamenatelnih-sobitij-i-pamyatnih-dat-mart.html
  • literature.bystrickaya.ru/doklad-na-konferencii-mtpp-aktualnie-voprosi-innovacionnoj-logistiki.html
  • thescience.bystrickaya.ru/indirect-speech-insert-the-definite-or-indefinite-article-where-necessary.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/razdel-3-uchebnik-soderzhit-chetire-razdela-kazhdij-iz-kotorih-soprovozhdaetsya-kratkim-soderzhaniem-opredeleniyami.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-1-dizajn-i-arhitektura-konstruktivnie-iskusstva-v-ryadu-prostranstvennih-iskusstv-8-chasov.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/vvedenie-ezhekvartalnij-otchet-otkritoe-akcionernoe-obshestvo-geo-sistema-ukazivaetsya-polnoe-firmennoe-naimenovanie.html
  • composition.bystrickaya.ru/peterburg-v-romane-dostoevskogo-prestuplenie-i-nakazanie-2.html
  • textbook.bystrickaya.ru/i-v-ivanova-prisutstvovali.html
  • essay.bystrickaya.ru/die-fragestze-vermuten-verschiedene-fragen-die-ergnzungsfrage-wortfrage.html
  • holiday.bystrickaya.ru/ocenka-kreditosposobnosti-stroitelnoj-organizacii.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/sabati-tairibi-zhmis-zhne-uat-energiya.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/23-osnovnie-tehnologicheskie-i-ekonomicheskie-ponyatiya-uchebnoe-posobie-po-discipline-dlya-studentov-specialnosti.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/prolog-karmelita-dzheffri-choser-kenterberijskie-rasskazi.html
  • spur.bystrickaya.ru/lesnaya-promishlennost-rossijskogo-dalnego-vostoka.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/spisok-literaturi-azoev-gl-konkurenciya-analiz-strategiya-i-praktika-mceim1996-207-s.html
  • bukva.bystrickaya.ru/sudebno-medicinskaya-ekspertiza-krovi-chast-3.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zadachi-s-prakticheskim-soderzhaniem-primenenie-drobej-v-povsednevnoj-zhizni-zaklyuchenie-spisok-ispolzuemoj-literaturi.html
  • predmet.bystrickaya.ru/seminari-i-seminarsko-prakticheskie-zanyatiya-vi-semestr-metodika-obucheniya-matematike-v-5-6-klassah-algebre-i.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tbilisi-vzyal-razrivnuyu-notu-socialno-ekonomicheskie-pokazateli-strani-v-svobodnom-dostupe.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.