.RU

Глава 5. Использование информационных технологий в судах - Кандидат юридических наук, доцент Прокудина Л. А. Оптимизация...


Глава 5. Использование информационных технологий в судах


§ 1. Потребности и возможности применения новых информационных технологий судами России и зарубежными судами


Расширению свободного доступа к правосудию и обеспечению работы суда в сфере предоставления информации потребителям его услуг будет способствовать использование информационных технологий в судебной системе как едином информационном пространстве, включающем информацию о суде, его предметной и территориальной подсудности (компетенции), месте его расположения, времени его работы, правилах обращения в суд и порядке судопроизводства, а также информацию о ходе конкретного судебного процесса, архиве).

Последнее предполагает внедрение компьютерных технологий как собственно в процесс судопроизводства, возможность подачи исковых заявлений и иных документов в электронной форме, электронные архивы и т.п.), так и компьютеризацию иных, непроцессуальных аспектов деятельности суда, таких как ведение регистрационных и иных книг, электронных календарей судебных заседаний и т.п. Такие программы уже осуществляются в США, Германии, Болгарии и других странах. Программа компьютеризации судов реализуется и в арбитражных судах России92.

Необходимость применения в судопроизводстве более совершенных, современных средств фиксации и передачи процессуальных юридических фактов (например, видеомагнитофонов, средств аудиозаписи, электронных носителей) обосновывалась давно. Практика показывает их высокую эффективность, проявляющуюся в сокращении продолжительности судебного заседания, ускорении многих процессуальных действий, поиске необходимых правовых актов и судебных прецедентов93. Такие средства наряду с традиционными могут использоваться для фиксации процессуальных действий, совершаемых в устной форме.

В последние годы обнаружились, что: во-первых, есть высокая потребность в совершенствовании судебных и правовых процедур в целом с использованием современных технических средств; во-вторых, электронный документооборот нуждается в высокой степени правовой защиты; в-третьих, технологическое решение одних и тех же вопросов во многом одинаково.

Актуальность для России проблематики использования электронных технологий связана с рядом обстоятельств: большая территория страны и как следствие необходимость обеспечения доступа граждан к квалифицированной правовой помощи; увеличение электронной доли гражданского оборота особенно в сфере предпринимательской деятельности, что приходит в противоречие с традиционной бумажной формой делопроизводства в судах и нотариальной деятельности; дистанционность судебной деятельности, связанная с необходимостью пересылки дела из одного города в другой, а применительно к особенностям системы арбитражных судов, имеющих значительное удаление судов апелляционных и кассационных инстанций от судов первой инстанции, необходима пересылка дела в другие регионы94.

Использование современной электронной технологии в разрешении споров может включать следующие элементы:

- руководство процессом и судебным разбирательством;

- оборот судебных документов;

- доступ к судебной информации;

- судебные извещения;

- правовой поиск необходимых нормативных актов и документов;

- внутренние судебные процедуры.

Это позволяет эффективнее и рациональнее выстраивать внутренние организационно-процессуальные отношения как между судами и внутри судов, так и между судами и гражданами и организациями. При этом необходимо верно выстраивать приоритеты, исходя из того, что для судьи применение информационных технологий является не самоцелью, а служит лишь средством решения основных задач правосудия.

Использование современных технологий весьма продуктивно для реализации цели оптимизации правосудия, однако не следует забывать о возникающих рисках. К ним следует отнести возможность вторжения в сеть посторонних лиц, искажение информации, получение подложной (фальсифицированной) информации. С учетом распространения деятельности и возможностей хакеров эти риски весьма серьезны. В силу этого очень актуальны проблемы защиты электронной информации, используемой судами.

В настоящее время в системе арбитражных судов активно идет процесс внедрения информационных технологий. В частности, во всех в арбитражных судах у всех судей установлены компьютеры, во многих арбитражных судах организованы локальные компьютерные сети. Учет поступающих заявлений и их прохождение в суде в основном производится на бумажном носителе (статистической карточке), однако во многих арбитражных судах установлены программы, позволяющие вести автоматизированный учет поступающих документов, получать и использовать информацию о нормативных актах и судебно-арбитражной практике, использовать электронные справочно- информационные системы «Консультант» и «Гарант».

ВАС РФ и федеральные арбитражные суды округов вводят в компьютерные базы наиболее значимые судебные акты для формирования единой судебно-арбитражной практики. По мнению судей, подобное положение во многом облегчает их повседневную работу.

Таким образом, современное положение дел в арбитражных судах поставило на повестку дня вопрос о необходимости дальнейшего внедрения автоматизации и компьютеризации процедур. В первую очередь это связано с введением аудиозаписи и автоматических расшифровки и перенесения на бумажные носители протоколов судебных заседаний, которые ведут не судьи, а помощник судьи или секретарь судебного заседания (ст.155АПК РФ).

Действующий АПК РФ позволяет в определенных пределах использовать возможности электронного документооборота в арбитражном судопроизводстве. В АПК РФ предусмотрено использование различных видов носителей информации. При наличии традиционного документооборота на бумажном носителе, в случаях, не терпящих отлагательств, возможно использование телефонограмм, телеграмм, факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи (ст.ст. 121, 122 АПК РФ). Таким образом, АПК РФ позволяет использовать преимущества новых информационных технологий в арбитражном судопроизводстве. В главе 12 "Судебные извещения" указывается, что в случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте, либо с использованием иных средств связи (п. 3 ст. 121 АПК РФ). Электронная почта может использоваться работниками арбитражного суда при направлении извещений и судебных актов.

На современном этапе наибольшие возможности использования сервиса электронной почты возникают, по желанию самих участвующие в деле лиц, когда они указывают собственную электронную почту в направляемых ими в арбитражный суд процессуальных документах: в исковом заявлении (ст. 125 АПК РФ);в заявлении об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ); в отзыве на исковое заявление (ст. 131 АПК РФ); в заявлении об отмене решения или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст.ст. 231, 237 АПК РФ; в заявлении о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ст. 242 АПК РФ); в апелляционной жалобе (ст. 260 АПК РФ); в кассационной жалобе (ст. 277 АПК РФ); в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ст. 294АПК РФ); в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 313 АПК РФ).

Копия судебного акта в случаях, не терпящих отлагательства, также может направляться арбитражным судом телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (ст.122 АПК РФ).

Таким образом, арбитражное процессуальное законодательство не исключает возможность использования новых технологий в судопроизводстве, но для их дальнейшего более широкого использования необходимо решение целого ряда возникающих при этом вопросов. В частности, определение условий надлежащего извещения участника процесса при использовании электронных средств связи.

В силу специфики технологий электронной почты судебное извещение или копия судебного акта, посланные по электронной почте, полученные провайдером (оператором связи) или организацией, осуществляющими техническую поддержку электронной почты адресата, и направленные адресату, могут остаться им не прочитанными. В подобной ситуации необходимо определить, можно ли названное лицо считать извещенным надлежащим образом.

При использовании электронной почты нельзя исключать сбои при передаче данных, периоды временной неработоспособности технического оборудования и программного обеспечения, поэтому, в силу важности электронного документооборота для обеспечения арбитражного судопроизводства представляется целесообразным предусмотреть особые технические условия отправки и подтверждения получения сообщений посредством электронной почты. Кроме этого, необходим обязательный мониторинг данной информации, включая данные об ошибках доставки электронных сообщений, что позволит точно определять факт и время доставки информации.

Следующим важнейшим аспектом проблемы внедрения современных новых информационных технологий представляется объединение всех арбитражных судов в единую информационную систему, что позволит перейти на электронный способ ведения делопроизводства в системе арбитражных судов, введение электронного архива арбитражных дел и т.д.

Решение этих вопросов позволит организовать оперативный обмен информацией, разгрузить судью от технической работы, создать в судах компьютерные автоматизированные рабочие места для судей, помощников судей и работников аппаратов судов, локальных вычислительных сетей, оснащенных централизованными и общедоступными информационно-правовыми и другими информационными ресурсами.

Информатизация судебной системы позволит обеспечить:

- оперативную информационно-правовую поддержку правоприменительной деятельности судов;

- открытость работы судебной системы;

- повышение оперативности сбора и формирования судебных документов в процессе подготовки и слушания дел;

- сокращение сроков рассмотрения дел;

- формирование единой информационной технологии судебного делопроизводства в целях сокращения времени на переписку и передачу информации;

- доступность для судей и работников аппаратов судов всего объема информации о законодательстве России и судебной практике;

- полноту и достоверность информации о деятельности судов;

- повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики.

Применительно к внедрению системы управления движением дел следует в первую очередь отметить необходимость и возможность разработки и внедрения компьютерных программ электронного документооборота как внутри каждого арбитражного суда (на первом этапе), так и в целом в системе арбитражных судов (на последующих этапах).

Это позволит сформировать и использовать электронную версию арбитражного дела, создающую весьма ощутимые преимущества быстроты его рассмотрения. Возникнет возможность:

- пересылать необходимые материалы или все дело в целом не по почте, что сейчас занимает значительное время, а по электронной почте, т.е. практически моментально;

- внедрить способы автоматизированной обработки статистических данных для подготовки отчетов, анализов прохождения дел;

- создать совершенно новый уровень аккумулирования и использования информации по прохождению дела, своевременно предоставлять судье все данные об этом процессе для оперативного реагирования на возможные или произошедшие сбои в движении дела;

- распределять поступившие заявления и жалобы между судьями с использованием компьютерных программ;

- использовать возможности хранения дела в архиве на электронном носителе;

- использовать компьютерные базы нормативных данных, судебных решений;

- подключить компьютеры арбитражных судов к системе Интернет.

Отсутствие автоматизированной системы записей судебных дел для управления движением дел в арбитражных судах представляет одно из основных препятствий для проведения анализа потока движения дел в судах. Разработка подобной автоматизированной системы ведения записей судебных дел является необходимой для проведения судом анализа его рабочей нагрузки и для разработки процедур дифференцированных систем управления движением дел в арбитражных судах.

Программы для подобных систем в настоящее время разрабатываются рядом кампаний. В ходе данного исследования были проведены беседы с руководством Информационно-правового Консорциума «Кодекс», специализирующегося на разработке и внедрении систем электронного документооборота организаций, в том числе судов. Система, разработанная этой кампанией, в настоящее время используется в ряде судов. Данная система предусматривает выполнение задания по определению режима прохождения дела, а также продемонстрировала широкие возможности анализа базы данных и подготовки отчетов по оценке нагрузки, приходящейся на судей. При этом стоимость проекта внедрения данной системы в конкретном суде представляется вполне доступной для каждого суда.

В ходе проведенного исследования выявлено, что многие работники, в том числе, судьи в настоящее время не готовы к работе с компьютером. Особенно это касается людей старшего поколения, которым сложно преодолеть психологический барьер и познакомиться с новыми технологиями. Молодые работники, наоборот, в основном обладают навыками работы с компьютером. Такое положение дел влечет необходимость организации поэтапного обучения работников судов, включая судей, по использованию компьютеров.

Как отмечается руководством ВАС РФ, эффективная деятельность суда невозможна без использования современных прогрессивных достижений. В настоящее время любые производственные процессы немыслимы вне использования компьютерных и сопутствующих им технологий, которые требуют оборудования как здания арбитражного суда в целом, так и отдельных его помещений, в частности офиса судьи, кабинетов работников аппарата суда необходимой «начинкой»: кабельными сетями, компьютерной техникой с отвечающим потребностям арбитражной системы программным обеспечением. Единство арбитражной системы предполагает, что соответствующая «начинка» должна объединять все арбитражные суды, обеспечивая их эффективное взаимодействие между собой.

Пока арбитражные суды не имеют единой информационно-коммуникационной системы, что значительно усложняет обмен информацией, а, следовательно, удлиняет сроки рассмотрения дел в вышестоящих инстанциях, способствует увеличению количества жалоб на действия судей, затрудняет изучение некоторых обращений, требующих анализа материалов, запрашиваемых из других арбитражных судов. В настоящее время обмен информацией осуществляется, как правило, традиционным образом путем пересылки корреспонденции посредством почты России, что предполагает длительные сроки пересылки документов, а иные способы передачи информации (факс или электронная почта) по ряду объективных и субъективных причин используются незначительно.

Для решения данных проблем предполагается создание единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов, которая обеспечит беспрепятственную передачу данных между судами и может служить основой для создания единой системы электронной почты, телефонии, иных средств связи. Создаваемая информационная структура предполагает максимальную централизацию в процессе сбора и обработки информации таким образом, чтобы информация автоматизированно вводилась в компьютерную систему судов всех уровней, находилась локально в оперативном использовании в течение надлежащего периода времени, а для архивного хранения передавалась в специально организованные центры.

Введение в эксплуатацию единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы даст эффект лишь в случае создания внутри судов собственных автоматизированных систем делопроизводства и судопроизводства.

Бумажная система делопроизводства, действующая в большинстве судов, морально устарела и должна быть заменена электронным документооборотом, который позволит сократить издержки на изготовление копий материалов и корреспонденции, ускорит решение организационных задач, повысит эффективность внутреннего контроля. Преобразование сведений документов в оцифрованный вид в памяти компьютера позволит в перспективе избавиться от физического движения оригиналов документов, рассматривать и передавать документы при помощи компьютерных средств95.

Совершенствование судопроизводства невозможно без глобальной информатизации судов, преследующей цель создания полноценной системы «электронного правосудия».

На первом этапе планируется размещение в сети Интернет всех судебных решений, принимаемых арбитражными судами, что должно обеспечить как доступ к информации, так и последующий общественный контроль за отправлением правосудия.

К настоящему времени электронные правовые базы обеспечивают доступ широкого круга пользователей практически ко всем судебным решениям кассационной и надзорной инстанций, то есть тех инстанций, которые решают вопросы о правильности применения норм права, не касаясь оценки фактических обстоятельств дела.

Размещение судебных решений указанных инстанций в открытом доступе преследует цель не столько ознакомить широкий круг лиц с правовой позицией суда, сколько облегчить их получение участниками процесса.

Специалисты разграничивают три уровня информационных технологий в деятельности органов правосудия.

Первый уровень - это технологии, используемые в индивидуальной деятельности судей, работников аппаратов данных органов. Это базовый, начальный, фундаментальный уровень информационных технологий. Ибо если программу не видит, не знает и не использует конкретный человек, то ее в жизни просто не существует. К первому уровню можно отнести пакет программ Microsoft Office, правовые и справочные базы данных, электронные энциклопедии и справочники, прикладные разработки, обеспечивающие автоматизированное место юриста в организации.

Второй уровень - программные средства и информационные технологии, используемые в организациях и их структурных подразделениях. Это также технологии, обеспечивающие осуществление длящихся правовых процедур, например, примирительную процедуру, судебный процесс. Очевидно, что названные технологии - не просто набор средств для конкретного работника. Это система средств, их набор, обеспечивающий деятельность более высокого порядка.

Наиболее очевидный пример - система электронного делопроизводства, которая сегодня закуплена и установлена во многих организациях, в том числе арбитражных судах. Эта система базируется на автоматизированных рабочих местах исполнителей, но к ним отнюдь не сводится. В совокупности она дает новое качество - связывает организацию в единое целое, превращает ее в систему. Можно только сожалеть, что во многих организациях, где установлены системы электронного делопроизводства, они используются крайне ограниченно - только как системы регистрации и контроля за прохождением документов. А ведь они имеют куда более богатый набор функций!

Третий уровень - это информационные технологии, используемые для компьютеризации государственных функций, отраслей управления и целых сфер государственной деятельности. Например, для законотворчества, правосудия, сбора налогов, таможенных платежей, сбора статистической информации и т.д. Как правило, это масштабные и весьма дорогие разработки, которые, однако, «надстраиваются» над двумя нижележащими уровнями информационных технологий и базируются на них. В качестве примера можно привести ГАС «Выборы» - одна из наиболее продвинутых компьютерных разработок, охватывающих территорию всей страны и решающих целый комплекс задач государственного управления96.

Актуальность для России использования электронных технологий связана со многими обстоятельствами:

-большая территория нашего государства и отсюда необходимость обеспечить доступ граждан к судебной защите и вообще квалифицированной правовой помощи,

- увеличение электронной доли гражданского оборота, вступающее в противоречие с традиционно бумажной формой судопроизводства,

- инстанционность судебной деятельности, вызывающая практическую необходимостью пересылки дела из одного города в другой,

- необходимость проверки достоверности документов, выданных нотариусами и другими уполномоченными лицами и органами.

На реализацию этих целей направлена Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг., утвержденная Правительством России 4 августа 2006 года. В ней в основном речь идет об аудиозаписи судебных заседаний, создании баз данных, электронном обеспечении правосудия в арбитражных судах и работе ГАС «Правосудие» для судов общей юрисдикции и т.д.

Все это позволяет выстраивать более рационально и эффективно внутренние организационно-процессуальные отношения между судами и внутри судов, а также между судами и гражданами и организациями.

В зарубежной практике есть немало интересного. Например, подача исковых заявлений и документов в электронной форме, извещение через SMS-сообщения по мобильному телефону о судебных заседаниях, использование видеотелефонов с протоколом сети Интернет для проведения предварительных судебных заседаний, рассмотрения заявлений отсутствующих сторон или заявлений, не содержащих спорных вопросов. Видеоконференция со свидетелями используется для дачи показания в том случае, когда они не способны физически присутствовать в суде. Таким образом, доказательства могут быть получены из любой точки земного шара, что экономит время и деньги. Для лучшего представления технически сложных дел могут быть задействованы видеоизображение и компьютерная анимация.

Для развития правосудия это дает позитивные в целом последствия, но вместе с тем следует учитывать и оценивать возникающие риски. Ведь для судьи технологии - средство решения задач правосудия, а не самоцель. Поэтому важно оценивать правовые последствия использования новых технологий и необходимость оценки того нового качества, которым будет отличаться электронное правосудие в плане его влияния на правовые основы судопроизводства.

Позитивное влияние может выражаться в следующем:

-повышение управляемости и организации работы судебной системы;

- информационная открытость и гласность;

- ускорение документооборота,

-доступ к суду в условиях больших пространств России.

Но существуют возможные риски, которые нельзя не учитывать, например, вторжение в сети посторонних лиц, искажение информации, получение фальсифицированной информации. В связи с этим требуется решение проблемы исключения таких рисков либо их минимизации.

Целесообразным также представляется получение информации для судов и нотариата в комплексе, путем доступа к различным публичным электронным архивам, например органов Росрегистрации, земельных органов, органов, регистрирующих акты гражданского состояния, и т.д97.


§ 2. Применения новых информационных технологий зарубежными судами


В публикациях зарубежных специалистов термин «электронный суд» или «электронное правосудие» используется достаточно давно. Что же включается ими в эти понятия? Не означает ли это, как введено в Китае, что компьютер выносит приговоры и решения по незначительным искам и иным правонарушениям?

Как указывает А.Хиетанен, представитель финской процессуальной школы, существует два толкования понятия «Электронный суд» или электронные правовые коммуникации.

Узкая концепция: электронные правовые коммуникации (ЭПК) - это структурированный бездокументарный обмен информацией между сторонами и судами. ЭПК - реальная замена традиционного документооборота, имеющая такую же правовую значимость.

Более широкая концепция: ЭПК - это процесс обмена информацией с судами и предоставление судебной информации с помощью электронных средств коммуникации.

«Электронный суд» включает в себя следующие компоненты:

- обращение в суд в электронной форме и управление делом с помощью информационных технологий;

- цифровую запись хода судебного разбирательства;

- видеоконференции;

- безопасную электронную почту;

- управление кадровыми ресурсами суда;

- календарь судебных заседаний;

- финансовый менеджмент;

- управление движением судебных дел;

- менеджмент в сфере информационных технологий;

- мониторинг качества работы;

- технологии менеджмента;

- руководство.

«Электронный суд» и ЭПК создают следующие преимущества оптимизации рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом:

- ускорение судопроизводства, что представляется весьма актуальным;

- использование систем управления движением дела;

- улучшение качества отправления правосудия и предоставления информации о деле для сторон;

- цифровую запись хода судебного разбирательства, видеоконференции, безопасную электронную почту;

- снижение расходов и временных затрат работников суда;

- эффективное распределение ресурсов суда;

- безопасные системы коммуникаций и локальные системы;

- доступность семь дней в неделю, двадцать четыре часа в сутки;

- удобство для представителей сторон и рядовых граждан;

- увеличение «прозрачности» деятельности суда;

- реестры дел и информационные базы данных98.

Судопроизводство в Финляндии начинается с подачи истцом заявления о судебной повестке в районный суд. Это заявление может быть направлено в суд в электронной форме. Дело регистрируется в Системе управления делами (TUOMAS). Суды несут ответственность за доставку повестки ответчику, по почте либо через судебного пристава. Получение и исследование доказательств возможно путем заслушивания свидетелей, в том числе через видеоконференции. Письменные доказательства могут представляться в электронной форме.

Документы, получаемые из судов: информация о судебных архивах и протоколах; постановления суда об обязании уплатить денежную сумму; исполнительные листы; мировые соглашения; судебные приказы - оформляются на обычном бумажном носителе.

В электронном виде (с использованием безопасной электронной почты) могут быть направлены: заявления о судебной повестке; запрос о предоставлении дополнительных документов; отзыв ответчика; вызов на предварительное заседание; протокол предварительного судебного заседания; календарь дела; решение и заочное решение суда; утвержденное мировое соглашение; уведомление о намерении обжаловать решение; апелляционная жалоба/встречная апелляционная жалоба; начало процедуры банкротства; заявление о приостановлении производства; документы об обжаловании; заключения экспертов; показания свидетеля.

Для этого залы судебного заседания оборудованы необходимой техникой: видеоконференцсвязь; ноутбуки для судей и сторон, локальная сеть (LAN) для доступа в сеть Интернет; камера для документов и видеомониторы99.

Серьезный шаг вперед по использованию новых электронных технологий сделан во Франции, где декрет от 28 декабря 2005 года вводит в Новый кодекс гражданского процесса возможность обмена документами с судами электронным образом. Устанавливаемая им процедура затрагивает средства процессуальной коммуникации, а не сами процессуальные акты.

Статья 748-1 Нового кодекса гражданского процесса является общим положением, допускающим передачу или уведомление электронным образом совокупности документов и процессуальных актов.

На основании статьи 748-2 Нового кодекса гражданского процесса можно прибегать к электронной коммуникации только с согласия адресата сообщения. Следовательно, даже после 1 января 2009 года тяжущийся или адвокат смогут сообщаться с канцелярией суда электронным образом только с предварительного согласия соответствующего суда.

Чтобы допустить обмен между канцелярией суда, вспомогательным составом правосудия и тяжущимися, в первую очередь предполагается информатизация совокупности реестров, которые ведутся в канцелярии суда. Во вторую очередь необходимо согласие стороны по делу на электронный обмен.

Уведомления, заявления, ходатайства могут подаваться в канцелярию суда электронным образом. Канцелярия суда осуществляет их регистрацию, как и в случае с бумажными носителями, однако она должна направить отправителю уведомление о получении этих материалов электронным путем (на его электронный ящик). В этот же момент канцелярии суда следовало бы направлять идентификатор и пароль, позволяющий отправку и удостоверение всякого документа.

Для вызова в судебное заседание канцелярия суда направляет уведомление электронным образом. Адресат должен уведомить о получении. При отсутствии ответа канцелярия суда будет поступать так же, как и в случае с уведомлением, направляемым в бумажной форме, когда уведомление о получении возвращается без подписи адресата или уполномоченного им лица: судебный исполнитель осуществляет уведомление в бумажной форме.

Ознакомление и обмен материалами дела представляются трудными для осуществления в электронной форме, однако и тех помех к этому нет.

Для направления решений декрет устанавливает, что электронным образом будут отправляться копии и выписки судебных решений, снабженные исполнительными надписями.

Статья 88 декрета предусматривает вступление в силу с 1 января 2009 года положений, касающихся дематериализации обменов процессуальной информацией.

Государственному Совету Франции – высшему административному суду этой страны предписано принятие постановления о надежности используемых технических средств. Декрет организует на время переходного периода досрочное применение положений об электронной коммуникации в судебных округах, заключивших местные конвенции. Этот прием позволяет осуществить постепенный переход процессуальных обменов в соответствии с потребностями и средствами каждого суда.

Национальная конвенция, подписанная 4 мая 2005 года, предусматривает три функции электронной коммуникации между судами большой инстанции и адвокатами:

- ознакомление с материалами дела и журналом судебных заседаний (списком дел, назначенных к слушанию) в зависимости от полномочий адвоката, записанного в службы коммуникации (адвокат местной коллегии адвокатов, учрежденной на постоянной основе, адвокат местной коллегии адвокатов, не учрежденной на постоянной основе, адвокат не относящийся к местной коллегии адвокатов);

- обмен организованными сообщениями. Сообщение сведений, касающихся ординарного процесса, начиная с возбуждения гражданского дела до вынесения определения об окончании рассмотрения дела по существу. Обмены ими допускаются и при направлении дела к судье, выносящему решения по срочным вопросам, и к судье, рассматривающему семейные дела;

- специальная система отправки сообщений, то есть возможность обмена посредством электронной почты неструктурированной информацией и электронными документами, выполненными в формате, совместимом с программным обеспечением по обработке текста100.

Сейчас в США также активно идет процесс внедрения глобальной системы Case Management/Electronic Case Files (CM/ECF)101.Данная система позволяет интегрировать системы внутреннего документооборота судов с возможностью взаимодействия с участниками процесса через Интернет.

В 2006 года установка системы была практически завершена в окружных судах и судах, занимающихся рассмотрением дел о банкротствах.

В рамках данной системы документы предварительно подготавливаются в форме электронных файлов в установленном формате, затем пользователь осуществляет доступ по паролю, выдаваемому судом, вводит необходимую информацию о деле и загружает файлы в систему суда. После получения файлов информационной системой суда уведомление автоматически генерируются отправителю документов и другим лицам, участвующим в деле. Использование функционирующей круглосуточно системы CM/ECF при направлении электронных документов в суд не требует от пользователей дополнительных затрат по сравнению с направлением документов на бумажных носителях.

Доступ к информации о делах в системе CM/ECF осуществляется через специальную программу Public Access to Court Electronic Records (PACER) – Публичный Доступ к Судебной Электронной Документации. Участники процесса получают возможность получать одну бесплатную электронную копию документа, за доступ к дополнительным копиям взимается установленная судом плата, величина которой незначительна, что не препятствует обеспечению доступа к судебной информации.102

Существенный объем полномочий в сфере организации PACER в судопроизводстве США передан самой судебной системе и судебному сообществу. Инициатива создания единой системы электронного доступа граждан к документации судов исходила от перегруженных клерков судов, не которых лежала основная тяжесть работы с запросами граждан о выдаче материалов дел. Инициатива была поддержана органами федерального судейского сообщества. Не получив финансирования этой инициативы от Конгресса, в 1991 году Конференция судей США была уполномочена устанавливать тарифную сетку «разумных» платежей за пользование услугами такой системы, а также использовать средства, поступающие от этих платежей на содержание и функционирование данной системы. В 1994 году уже в 42 из 94 районных и в 71 из 94 судах по банкротству была введена и успешно действовала единая централизованная система PACER.103

В рамках и в русле общего федерального подхода в различных федеральных судах и судах штатов в США существуют собственные организационно-технические и правовые решения по организации электронного документооборота в судопроизводстве.



glava-iii-o-sovershennih-sposobnostyah-vibhutipada-klassicheskaya.html
glava-iii-o-treh-vidah-obsheniya-kniga-tretya.html
glava-iii-obosnovanie-variantov-i-predlozhenij-po-territorialnogo-planirovaniyu-obshie-polozheniya.html
glava-iii-obstoyatelstva-isklyuchayushie-priznanie-lica-sovershivshego-obshestvenno-opasnoe-deyanie-subektom-prestupleniya-i-privlechenie-ego-k-ugolovnoj-otvetstvennosti.html
glava-iii-oratorskaya-rech-n-t-svidinskaya-kollektiv.html
glava-iii-osnovnie-instituti-mezhdunarodnogo-tamozhennogo-prava-borisov-k-g-b-82-mezhdunarodnoe-tamozhennoe-pravo.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-14-istoriya-budushego-iii-kot-prohodyashij-skvoz-steni-robert-hajnlajn.html
  • grade.bystrickaya.ru/mirovaya-ekonomika-1-fiziko-matematicheskie-nauki-2-tehnika-tehnicheskie-nauki-3.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/nachalo-shturma-oleg-moroz-krasnie-bolshe-ne-vernutsya.html
  • student.bystrickaya.ru/122-kratkie-poyasneniya-k-primeram-bibliograficheskogo-opisaniya-metodicheskie-ukazaniya-sostavitel.html
  • control.bystrickaya.ru/dlya-spravki-logisticheskaya-i-skladskaya-deyatelnost-rf.html
  • abstract.bystrickaya.ru/2-klyuchevie-ponyatiya-koncepcii-zh-piazhe-uchebnik-prednaznachen-dlya-studentov-psihologicheskih-fakultetov-universitetov.html
  • tests.bystrickaya.ru/lekciya-5-sistemnoe-ponimanie-problemi-lekciya-koncepcii-sistemi-v-sistemnom-analize.html
  • composition.bystrickaya.ru/otchet-o-rabote-detskih-bibliotek-za-2010-god-svedeniya-o-muk-centralizovannaya-bibliotechnaya-sistema-stranica-6.html
  • thescience.bystrickaya.ru/kniga-rasschitana-na-nauchnih-rabotnikov-studentov-vuzov-i-prepodavatelej-srednih-shkol.html
  • college.bystrickaya.ru/3-amortizacionnaya-politika-i-ee-vliyanie-na-denezhnij-potok-predpriyatiya.html
  • universitet.bystrickaya.ru/stoimost-i-dohodnost-otdelnih-vidov-cennih-bumag.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/primeri-opisaniya-razlichnih-zaprosov-na-viborku-informacii-informatika-i-informacionnie-tehnologii.html
  • thescience.bystrickaya.ru/internet-dostup-www-ncc-uc-ru.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-1-pokazateli-kachestva-sau-i-korrektiruyushie-ustrojstva-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-osnovi-teorii-upravleniya.html
  • bukva.bystrickaya.ru/raznie-problemi-kotorie-voznikayut-v-domashnem-ofise-ispolzuyushem-rmnp-vvedenie-programma.html
  • school.bystrickaya.ru/15-funkcionalnie-preobrazovaniya-v-ontogeneze-formirovanie-fizicheskoj-aktivnosti-cheloveka-chast-ii-pedagogika.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/ya-i-moj-rebyonok-poiski-vzaimoponimaniya-tipi-semejnogo-vospitaniya.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/rabota-v-zhurnale-mod-mechta-lyuboj-zhenshini-koshmar-lyuboj-zhenshini-dobro-pozhalovat-v-ad-pod-glyancevoj-oblozhkoj-kofe-vsegda-holodnij-i-nevkusnij-stranica-26.html
  • literatura.bystrickaya.ru/referat-vozniknovenie-i-razvitie-borbi-dzyudo-kak-strojnoj-sistemi-vospitaniya-cheloveka.html
  • abstract.bystrickaya.ru/12-realizaciya-programm-dopolnitelnogo-obrazovaniya-v-ou-programma-razvitiya-liceya-osnovnie-zadachi-programmi.html
  • testyi.bystrickaya.ru/babij-bunt-vedomosti-nikolskij-aleksej-rudneva-elena-16052006-86-str-a2.html
  • essay.bystrickaya.ru/ekskurs-final-kniga-chetvertaya-mezhdu-dvumya-otvetami-kolokola-nevidimogo-grada-kitezha-rodnoj-gorod-pastuh-makarij-filadelfiya-kniga-pyataya-otkritaya-tajna-stranica-11.html
  • learn.bystrickaya.ru/furosemid-kislota-etakrinovaya-kniga-soderzhit-teksti-lekcij-avtora-po-vsem-razdelam-farmakologii-predusmotrennim.html
  • nauka.bystrickaya.ru/videlit-sleduyushie-glavnie-interpretacii-revolyucii-liberalno-vigskuyu-marksistskuyu-revizionistskuyu-i-post-revizionistskuyu.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/samostoyatelnaya-rabota-kreditnaya-stoimost-lekcii-36-chislo-nedel-18.html
  • abstract.bystrickaya.ru/11-slovar-terminov-i-opredelenij-uchebno-metodicheskij-kompleks-specialnost-080107-nalogi-i-nalogooblozhenie-moskva-2009.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tehnika-bezopasnosti-rukovodstvo-po-ekspluatacii-m2-soderzhanie.html
  • occupation.bystrickaya.ru/net-ni-odnogo-istoricheskogo-fakta-kotoromu-ne-predshestvovalo-bi-kotorogo-ne-soprovozhdalo-bi-i-za-kotorim-ne-sledovalo-bi-izvestnoe-sostoyanie-soznaniya.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prilozhenie-8-otchet-o-rabote-kolledzha-za-2007-2008-uchebnij-god.html
  • school.bystrickaya.ru/instruktivno-metodicheskoe.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnih-ekzamenov-po-napravleniyu-140100-teploenergetika.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kniga-zhizn-na-puti-pravdi-mitropolit-filaret-iz-roda-vahromeevih.html
  • institut.bystrickaya.ru/tehnicheskoe-zadanie-5-setevoj-grafik-8-pismo-v-organizaciyu-9-stranica-9.html
  • books.bystrickaya.ru/byulleten-eksperimentalnoj-biologii-i-medicini.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/formirovanie-i-ispolzovanie-firmennogo-stilya-na-predpriyatiyah-turindustrii-chast-9.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.