.RU

ГЛАВА 5 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ - В. П. Нарежный использование природных ресурсов


^ ГЛАВА 5 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Знание законов и фактического состояния управления на­родным хозяйством, а также дальнейшее его совершенст­вование имеют сегодня решающее значение в деле интенсифи­кации социально-экономическою развития страны, что много­кратно отмечалось на XXVII съезде КПСС. Управление при­родопользованием базируется на общих положениях теории управления социально-экономическими процессами, и прежде всего производством, экономикой.

§ 1. Некоторые общие понятия управления

социально-экономическими процессами

Управление представляет собой процесс регулирования механизма функционирования какой-либо системы с целью оптимизации, упорядочения. Управление социально-экономи­ческими процессами, в том числе и природопользованием, есть процесс регулирования социально-экономических систем, в частности ПСЭС, с целью оптимизации их функционирования.

Наиболее сложным системам, к числу которых относится и ПСЭС, присуще саморегулирование. Этот процесс протекает в двух взаимосвязанных подсистемах, по характеру функцио­нирования также являющихся системами. Одна из них выполняет управляющие функции, а другая принимает управленче­ские команды, перестраивается согласно им, т.е. является ведомой, управля-

72



емой. Первая есть субъект управления, вто­рая — его объект. Связь, направленная от субъекта к объекту управления, называется прямой, а от объекта к субъекту — обратной. В процессе взаимоотношения общества и природы объектами управления являются природно-социально-экономические системы, субъектом — совокупность органов и функ­ций (аппарат) управления ими.

Управление осуществляется на основе информации о со­стоянии объекта с учетом требований субъекта управления. Сами управленческие команды представляют собой процесс передачи информации от органов управления к ведомой си­стеме. Таким образом, информация — это «топливо» управ­ления.

Наличие прямых и обратных связей в самоуправляемых системах обусловливает цикличность «миграции» информации. Процесс управления «…начинается с постановки цели, задач и заканчивается выполнением этих задач, достижением опре­деленного результата. Затем на основе информации о резуль­тате (достижении или недостижении цели) ставятся новые задачи, выдвигается новая цель и цикл начинается сначала… Операции, действия субъекта управления, соответствующие последовательно сменяющимся стадиям управленческого цик­ла, представляют собой функции управления, а их совокуп­ность — содержание управленческого процесса. Этими функ­циями являются выработка и принятие управленческого ре­шения, организация, регулирование, корригирование, учет и контроль»25.

Необходимо отметить, что выделенные В.Г. Афанасьевым операции, во-первых, не являются элементарными, так как мо­гут быть подразделены на составные части (например, выра­ботка управленческого решения есть совокупность действий по изучению состояния управляемой системы, определению требований управляющей системы и возможностей их удов­летворения), во-вторых, не образуют относительно замкнутого цикла. В частности, контроль — это не только заключитель­ная, но и, по нашему мнению, больше промежуточная операция. Процесс управления завершается подведением ито­гов, учетом результатов функционирования управляемой си­стемы. Поэтому управленческий процесс можно представить в виде принципиального элементарного цикла как набор сле­дующих операций: 1) анализа исходного состояния объекта управления, т.е. природно-социально-экономической системы; 2) принятия исходного (начального) управленческого реше­ния (сюда включаются операции по определению цели и задач, выбору принципов и методов, правовому

25 Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования) М, 1973. С. 205, 208.

73


обеспечению управления); 3) организации его выполнения; 4) анализа те­кущего состояния объекта управления; 5) при необходимо­сти — регулирования, т.е. принятия корригирующего реше­ния и организации его выполнения; 6) анализа итогового состояния объекта управления (получение итоговых результатов); 7) учета результатов. Четвертая и пятая операции пред­назначены для осуществления контроля состояния управляе­мой системы. Шестая, кроме своего основного назначения, не­сет и функцию контроля.

В.И. Ленин указывал на необходимость научного подхо­да к формированию теории управления и применения научных принципов в практике управления социалистическим общест­вом. Им были разработаны и положены в основу деятель­ности партийных органов и органов Советской власти следую­щие основополагающие принципы социалистического управ­ления: системность, комплексность, требующая тесной увязки решения экономических, социально-политических и идеологи­ческих проблем; партийность; единство хозяйственного и политического руководства; демократический централизм — сочетание планового централизованного начала с широкой демократией, использованием инициативы масс; принципы на­учности, объективности и конкретности, требующие учета объективных закономерностей и их специфического проявле­ния в конкретных исторических условиях; принцип основного звена — отыскания из множества задач основной задачи, от которой зависит весь комплекс вопросов управления; территориально-отраслевой принцип, согласно которому необходи­мо сочетать административно-территориальный подход с от­раслевым, и т. д. (БСЭ 3-е изд. Т.27. С.34).

§ 2. Аппарат управления природопользованием:

система органов, их основные функции, кадры,

материально-техническая база

Сложность процесса природопользования обусловливает сложность управления им, что прежде всего отражается на строении аппарата управления, структуре его органов. Иссле­дователями процесса управления определен универсальный принцип соответствия субъекта управления его объекту. В.Г. Афанасьев отмечает, что «чем выше соответствие субъекта объекту, тем эффективнее осуществляется управление той или иной системой. Задача научного управления состоит в том, чтобы возможно точнее воспроизвести в субъекте объект управления, в противном случае обеспечить оптимальное функциони-

74

рование и развитие общественной системы невоз­можно»26. Структуру системы органов управления природо­пользованием можно представить обобщенно в виде схемы (рис. 4).

Общее руководство природопользованием в стране в целом и на местах осуществляется государственными органами управления, обладающими так называемой общей компетен­цией (совокупностью полномочий, т.е. прав и обязанностей, установленных законом об этих органах). Специализирован­ными подразделениями законодательных и исполнительных органов государственного аппарата управления являются в настоящее время постоянные комиссии Верховных Советов СССР, РСФСР, АССР, Советов народных депутатов краев и областей по охране окружающей среды и рациональному ис­пользованию природных ресурсов. Аналогичные комиссии организованы при советах министров СССР, РСФСР, АССР, исполнительных комитетах Советов народных депутатов краев и областей. На уровне административных районов, городов, сел такие комиссии часто не образуются. К органам высшего уровня относятся государственные юридические органы, осуществляющие управление природопользованием в пре­делах имеющейся у них специальной компетенции.

Дальнейшее подразделение органов управления природо­пользованием осуществляется согласно общему делению про­цесса природопользования на стадии теоретической и практи­ческой деятельности. Последняя делится на основную (дея­тельность практических организаций) и деятельность по ее контролю и учету. Таким образом выделяются организации, выполняющие теоретическую деятельность в области природо­пользования, органы управления природопользовательской деятельностью практических организаций и органы ее внеш­него контроля и учета.

Содержание понятия теоретической деятельности в данном случае неоднозначно. Только теоретической является научно-исследовательская деятельность. Принято считать, что проектно-изыскательские организации и плановые органы выполня­ют практическую деятельность, однако, это не совсем так. По характеру деятельности они являются переходными от теоре­тических к практическим организациям, именно здесь реали­зуется связь между теорией и практикой. Их деятельность — предпроизводственная, т.е. она все-таки больше теоретиче­ская, чем практическая. Даже геологоразведочные организа­ции, осуществляющие поиск и разведку полезных ископае­мых и, тем самым создающие предпосылки к материально-практической деятельности по их добыче, следует

26 Афанасьев В. Г. Научное управление обществом… С. 158

75




76

относить к этой группе органов управления природопользованием.

Органами управления природопользовательской деятель­ностью практических организации являются их планово-экономические и природоохранные подразделения. Первые в пределах общего круга экономических задач предприятий осу­ществляют планирование, текущее регулирование и оператив­но-технический учет использования природных ресурсов: сырья, материалов, топлива, энергии, воды, а также реализа­ции готовой продукции и утилизации отходов производства. В компетенцию вторых входит внутренний контроль работы очистных сооружений, систем оборотного и последовательного водоснабжения, пылеулавливающих и газоочистных уста­новок и другой природоохранительной деятельности.

Государственные контрольно-надзорные органы призваны осуществлять внешний (надведомственный) контроль природопользовательской деятельности практических организаций. Однако требованию полной ведомственной независимости от­вечает деятельность не всех этих органов. Полностью вне под­чинения практическим организациям (министерствам и ведом­ствам) находятся Государственная инспекция по охране атмос­ферного воздуха от загрязнения Госкомгидромета, санитарно-эпидемиологическая служба Минздрава СССР, Государствен­ная автомобильная инспекция МВД СССР, Государственная инспекция по использованию и охране подземных вод Мингео СССР. Остальные контрольно-надзорные органы, входящие по подчинению в министерства и ведомства, предприятия ко­торых выполняют практическую деятельность по эксплуата­ции природных ресурсов, являются независимыми, вневедомст­венными лишь по отношению к представителям других отрас­лей. Ведомственная же принадлежность часто снижает эффек­тивность работы контролирующих органов по отношению к подчиненным им практическим организациям.

Общенародный характер дела охраны природы и рацио­нального использования природных ресурсов обусловливает активное участие общественности в контроле природопользовательской деятельности практических организаций. Наибо­лее последовательно этой работой, занимаются общества охра­ны природы, охотников и рыболовов, общественные лесные и водные инспекции, школьные лесничества. Их деятельность при хорошей постановке может быть весьма эффективной.

Функция контроля играет большую роль в управлении про­цессом природопользования, но эффективности ее в настоящее время снижена из-за ограничения простой констатацией фак­тического положения дел в этой области. Необходимо усилить регулирующую функцию контроля. Как учил В. И. Ленин, главная задача контроля заключается в том, чтобы не столько «ловить»,

77

«изобличить», сколько умело и вовремя исправить27.

Информация о природопользовательской деятельности практических организаций из всех источников поступает в органы статистического учета. В их работе имеется ряд недостатков, главными из которых являются плохая систематизация информации и ограничение перечня природопользовательских действий и круга показателей, подвергаемых учету, слабая доступность информации широкому кругу людей.

Исключительно большое значение в оптимизации процесса управления природопользованием, как и любой другой социально-экономической деятельностью, имеет его кадровое обеспечение, о чем говорилось на январском (1987г.) Пленуме ЦК КПСС. Развивая представления В.И. Ленина, Коммунистическая партия Советского Союза разработала основные требования к управленческим кадрам, главными из которых являются следующие: компетентность (знание дела), деловитость (умение вести дело), организованность (умение организовать и последовательно контролировать процесс управления), дисциплинированность, стремление к совершенствованию, оптимальная сочетаемость научного и административного подходов к управлению и др. С этими мерками необходимо подходить к оценке достоинств кандидатов на замещение вакантных должностей в любом аппарате управления. Такие же качества следует вырабатывать и будущим специалистам в части природопользования.

В настоящее время еще не сформировалась четкая система подготовки и расстановки кадров в органах управления природопользованием. До сих пор в номенклатуре (перечне) народнохозяйственных специальностей нет должностей инженеров охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Имеющиеся и вновь вводимые вакансии часто замещаются людьми, мало подготовленными, а порой совершенно незнакомыми даже с основами теории рационального природопользования. Чаще всего это специалисты с узким инженерно-техническим, строительным, химическим, биолого-медицинским образованием, которые не прослушали в свое время даже краткого курса лекций по охране природы. Необходимо установить и жестко соблюдать требование обязательного замещения в любом звене управления должностей инженеров по рациональному природопользованию только при наличии документа о природоохранительном (инженерно-экологическом, инженерно-

27См.: Ленин В.И. К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и их исполнении//Полн. собр. соч. Т. 44. С. 127.

78

географическом) образовании по ос­новной или второй специальности. Это делается, например, в Ленинграде, где для подготовки специалистов по охране при­роды открыт специальный факультет по переподготовке кад­ров по новым направлениям науки и техники при Ленинградском государственном университете, на котором работники промышленных предприятий города, имеющие выс­шее образование, получают в течение полугода с отрывом, от производства вторую специальность «Экология и повышение эффективности использования природных ресурсов».

Материально-техническая база управления природополь­зованием включает помещения для работы, транспорт, анали­тическое оборудование, оргтехнику, спецодежду. Небольшие размеры управленческих организаций не обеспечивают созда­ние достаточно мощной материальной базы каждой из них, что отражается на эффективности их деятельности. Укрупне­ние организаций управления, а в идеале — объединение их в пределах государственного комитета по рациональному при­родопользованию позволит решить многие проблемы, в том числе проблему материально-технического обеспечения.

§ 3. Мониторинг природопользования


Одной из важных предпосылок, обеспечения достаточной эффективности управления природопользованием является разнообразная, глубокая и объективная информация о состоя­нии природы и характере природопользовательской деятель­ности человека, т.е. геоинформация. В связи с этим чрезвы­чайно актуальной становится задача ее сбора, обработки (оформления, оценки), хранения, поиска и выдачи потребителям, главный из которых — аппарат управления народным хозяйством. Систему получения геоинформации с начала 70-х гг. XX в. называют экологическим мониторингом.

Один из ведущих специалистов в данной области Ю.А. Израэль (1984. С. 10) .включает в понятие мониторинга в качестве основных его элементов наблюдения за факторами воздейст­вия и состоянием окружающей среды, прогноз ее будущего со­стояния и оценку фактического и прогнозируемого состояния природной среды. Как видно, система мониторинга охватывает наблюдения не только за состоянием природной среды, но и за факторами воздействия на нее, т.е. мониторинг определя­ется не просто как природный, а как природно-хозяйственный. Если сюда добавить наблюдения за воздействиями природных условий на природопользователей, то он превращается в мо­ниторинг природопользования, т.е. в систему наблюдений за состоянием всего процесса взаимодействия человека и природы. Широкое определение содержания

79

мониторинга практи­чески объединяет это понятие с анализом состояния процесса природопользования.

В настоящее время общепринята дифференциация мониторинга по видам природных сред, находящихся под наблюде­нием. Так, выделяются системы наблюдения за состоянием атмосферы, гидросферы, литосферы, почвы, биоты и в целом природных комплексов (ландшафтов). Каждый из них, в свою очередь, включает более частные виды.

Имеется два варианта подразделения мониторинга в зави­симости от размеров наблюдаемой территории. В первом слу­чае он дифференцируется по территориально-административному принципу на глобальный, международный и националь­ный, во втором учитывается степень антропогенного воздей­ствия на природную среду, в связи с чем выделяются базовый (фоновый), региональный и импактный (локальный) монито­ринг. Необходимо отметить, что четких критериев для выяв­ления пределов этих уровней нет. Например, отмечается, что импактному уровню соответствует зона высокой интенсивности воздействия, фоновому — зона минимального воздействия, а региональному — промежуточная.

Мониторинг целесообразно подразделять по степени регу­лярности сбора информации на два вида: регулярный и нере­гулярный. По степени юридического оформления его можно дифференцировать на организованный, формальный (государ­ственный, юридически оформленный) и неорганизованный, неформальный (юридически, не оформленный)28. Так как два рассмотренных классификационных признака (степень регу­лярности и степень организованности) не зависят друг от дру­га, при их взаимном наложении могут образовываться различ­ные сочетания видов мониторинга: формальный регулярный, формальный нерегулярный, неформальный регулярный, не­формальный нерегулярный. Системы наблюдений включают: в первом случае все государственные и международные орга­низации контроля за состоянием природной среды и природопользовательской деятельности; во втором — изыскательские и геологоразведочные организации; в третьем — физико-гео­графические (ландшафтные) стационары, биостанции; в чет­вертом — научные учреждения, научно-исследовательские секторы вузов, а также отдельных ученых, ведущих исследо­вание природопользования по краткосрочным темам.

Содержание мониторинга природопользования как информационной основы управления природопользованием определяется структурой самого

28 Аналогично выделяются, например, формальный и неформальный ви­ды образования в области окружающей среды.

80

процесса взаимоотношения общества и природы, представленной в виде рассмотренной ранее принципиальной структурно-функциональной схемы процесса при­родопользования (см. рис.3). Данная схема является хорошей базовой моделью для структуризации всего массива геоинформации. Отдельные блоки схемы при этом составят основные файлы (упорядоченные наборы) данных, т.е. главными в дан­ной информационной системе должны стать файлы «Природопользователи», «Природные объекты», «Рациональное при­родопользование», «Аспекты природопользования», «Управ­ление природопользованием». Дальнейшее подразделение файлов данных вплоть до частных таблиц должно осущест­вляться по рассмотренному выше принципу, деления схемы процесса природопользования.

Чрезвычайная сложность структуры объекта природополь­зования и процессов, протекающих в нем, является существен­ным препятствием для создания наглядной, относительно за­конченной теоретической модели процесса управления приро­допользованием (а значит, и мониторинга природопользова­ния), не говоря уже о ее практической реализации. Выход из положения может быть найден в глубокой математизации, точнее, кибернетизации проблемы. После полного прохожде­ния домашинного этапа исследования, т.е. после предвари­тельного создания детальной модели рассматриваемого про­цесса на естественном языке, должны быть составлены про­граммы (пакеты программ) для ЭВМ.

В качестве основного рабочего алгоритмического языка может быть использован диалоговый язык БЭЙСИК, так как он, во-первых, является наиболее простым, во-вторых, с ним знакомятся студенты во время обучения, в-третьих, он вполне пригоден для решения основных задач по природопользова­нию — создания автоматизированных информационно-поиско­вых систем (АИПС), автоматизированных систем плановых расчетов (АСПР), автоматизированных систем управления (АСУ), в-четвертых, на нем написаны программы, по которым сегодня работают ЭВМ многих организаций. Например, мест­ные плановые органы, в том числе Госплан Мордовской АССР, используют для плановых расчетов мини-ЭВМ типа «Искра-226», работающие, по программам, составленным на данном языке.

В настоящее время у нас в стране создается единая систе­ма мониторинга природной среды. Действующую Общегосу­дарственную службу наблюдений и контроля за уровнем за­грязнения природной среды предлагается реорганизовать в Экологическую службу СССР, возложив на нее обязанности по сбору,

81

обработке и предоставлению всем заинтересованным организациям экологической информации, производству прогнозов о состоянии природной среды, а также выдаче рекомен­даций по осуществлению эффективного природопользования29.

Для контроля экологической ситуации в целом на земном шаре создана глобальная система мониторинга окружающей среды (формально с 1975 г., но в силу грандиозности и боль­шой стоимости проекта формирование ее продолжается). Организована эта система по решению Стокгольмской кон­ференции ООН по окружающей среде (1972 г.) специальной Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), штаб-квартира которой находится в г. Найроби — столице Кении. Информация о состоянии природной среды и факторах воздей­ствия на нее поступает сюда из центров регионов — крупных районов, на которые разделена вся земная поверхность, куда она стекается из национальных выделенных центров.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Использованный в пособии вариант анализа рассматрива­емой проблемы, в основу которого положено выделение групп действий по рациональному природопользованию, в отличие от традиционного поресурсного обзора, позволил направить про­цесс ее изучения в практическое русло. Принципиаль­ная структурно-функциональная схема процесса природополь­зования позволяет систематизировать анализ, обусловливая максимальную всесторонность охвата и четкую последователь­ность его операций, что незаменимо при изучении взаимоотно­шения человека и природы, в частности при составлении целе­вых комплексных программ и территориальных комплексных схем охраны природы и использования природных ресурсов.

Условия перестройки социально-экономической жизни на­шего общества диктуют необходимость дальнейшего повышения внимания к теоретическим вопросам рационального при­родопользования. Намеченные в пособии направления поиска, конструктивных способов решения назревших проблем следует расширить и углубить. Студенты могут сделать это путем самостоятельного изучения методологических вопросов на ба­зе марксистско-ленинской философии и политической эконо­мии, детального ознакомления с технологией производства и физиологией жизнедеятельности человека, акцентированного анализа инженерных и организационно-управленческих (в том числе этических, социально-экономических, экономико-мате­матических, правовых) аспектов проблемы, освоения методики конструктивно-географических исследований.

29 См.: Известия. 1985. 4 июля.

82
^ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Маркс К. Капитал Т. 1 // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.Т. 23. С. 51, 52, 188, 192, 383, 515.

Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1986. 352 с.

Об охране окружающей среды: Сб. документов партии и правительства. 1917 — 1985 гг./ Сост.: А.М. Галеева, М.Л. Курок. М.: Политиздат, 1986. 415 с.

Марцинкевич Г.И. Использование природных ресурсов и охрана приро­ды 2-е изд. Минск: Университетское, 1985. 215с.

Миланова Е.В., Рябчиков А.М. Использование природных ресурсов и охрана природы. М.: Высш. школа, 1986. 280 с.

***

Анучин В.А. Географический фактор в развитии общества. М.: Мысль, 1982. 334 с.

Анучин В.А. Основы природопользования: Теоретический аспект. М.: Мысль, 1978. 296 с.

Банников А.Г., Рустамов А.К., Вакулин А.А. Охрана природы М.:

Агропромиздат, 1985. 287 с.

Гетов Л.В., Сычёва А. В. Охрана природы: Учеб. пособие для строит. вузов и фак. Минск: Вышейш. школа, 1986. 340 с.

Голубчик М.М., Нарежный В.П., Салищев А.И. География Мордовской АССР: Учеб. пособие для учащихся 7—8 кл. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1986. 104 с.

Дмитревский Ю.Д., Лавров С.Б. Экономико-экологические проблемы капиталистических и развивающихся стран. Пособие для учителей М.: Просвещение, 1978. 152 с.

Израэль Ю. А. Экология и контроль состояния природной среды: М.:

Гидрометеоиздат. Моск. отд-ние, 1984. 560 с.

Исаченко А.Г. Оптимизация природной среды: Геогр. аспект. М.: Мысль, 1980. 264 с.

Лаптев И. П. Научные основы охраны природы. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1970. 490 с.

Лемешев М.Я., Чепурных Н.В., Юрина Н.П. Региональное природо­пользование на пути к гармонии. М.: Мысль, 1986. 259 с.

Лямин В.С. География и общество: Философские и социологич. проб­лемы географии. М.: Мысль, 1978. 309 с.

Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит., 1984. 384 с.

Программа и методические указания по курсу «Основы природопользо­вания» для студентов IV курса специальности «География» / Сост В.П. На­режный: Мордов. ун-т. Саранск, 1986. 31 с.

Региональный мониторинг природопользования: Межвуз. сб. науч. тр./ Мордов. ун-т. Саранск, 1986. 112 с.

Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные террито­рии. М.: Мысль, 1978. 295 с.

Рихтер Г. Культура ландшафта в социалистическом обществе. М.: Про­гресс, 1983. 159 с.

Саушкин Ю. Г. Введение в экономическую географию: Учеб пособие для ун-тов. 2-е изд. М.: Изд-во МГУ, 1970. 339 с.

Сергин С.Я. Рациональное использование природных ресурсов и охрана природы: Курс лекций / Калинингр. ун-т. Калининград. 1982. 56 с.

Хачагуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Экономика, 1982, 255 с.

83
СОДЕРЖАНИЕ Предисловие 3
Глава 1. Актуальность проблемы взаимоотношения природы и общества

§ 1. Объективные причины взаимоотношения человека и природы 4

§ 2. Понятие оптимальности экологических условий и экологического

кризиса 4

§ 3. Краткая история практической деятельности по рацио­нальному

природопользованию в СССР 10

§ 4. Общая теория природопользования 12

Глава 2. Основные методологические вопросы 13

§ 1. Структура и содержание предмета природопользования 14

§ 2. Природопользование в системе наук и его структура 17

§ 3. Методы природопользования 19

§ 4. Краткий анализ истории и современных исследований теории

природопользования 20

Глава 3. Строение объекта природопользования 22

§ 1. Структура природно-социально-экономической системы 22

§ 2.Функционирование природно-социально-экономической системы 29

Глава 4. Рациональное природопользование 35

§ 1. Принципы и методика анализа процесса природопользо­ваний 35

§ 2. Основные виды практической деятельности по рацио­нальному

природопользованию 41

§ 3. Организация охраняемых природных территорий 44

§ 4. Рациональная эксплуатация природно-антропогенных комплексов 46

§ 5. Рациональное использование природных ресурсов 48

§ 6. Преобразование природных условий 52

§ 7. Защита от стихийных природных процессов 59

§ 8. Восстановление природных условий 60

§ 9. Предотвращение неблагоприятных антропогенных воз­действий

на природную среду 65

Глава 5. Управление природопользованием 72

§ 1. Некоторые общие понятия управления социально-эко­номическими

процессами 72

§ 2. Аппарат управления природопользованием: система органов, их

основные функции, кадры, материально-техническая база 74

§ 3. Мониторинг природопользования 79
Заключение 82 Библиографический список 83
84

glava-vosmaya-osnovnoj-kapital-i-oborotnij-kapital-kniga-p-process-obrasheniya-kapitala-izdan.html
glava-vosmaya-pervaya-avgust.html
glava-vosmaya-plan-yaponskoj-kampanii-i-ego-osushestvlenie.html
glava-vosmaya-podmasterya-sergej-palij.html
glava-vosmaya-professor-kairskogo-muzeya-dmitrij-suslin.html
glava-vosmaya-rodi-rodi-pojmajte-mne-kolobusa.html
  • crib.bystrickaya.ru/islamizaciya-evropi-istoriya-i-sovremennost-transformaciya-znachenij-terminov-islamizaciya-i-reislamizaciya-v.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-regionalnoj-nauchno-prakticheskoj-konferencii-dialog-kultur-v-aspekte-yazika-i-teksta-17-18-aprelya-2008-g.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/v-agtu-festival-russkogo-yazika-agtu-pobeditel-konkursa-sistemi-menedzhmenta-kachestva-4.html
  • desk.bystrickaya.ru/polozhenie-o-rajonnom-festivale-sporta-mama-papa-ya-sportivnaya-semya-posvyashennom-mezhdunarodnomu-dnyu-semi-godu-molodezh-zauralya-za-druzhbu-i-sotrudnichestvo-narodov.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/pregled-na-razvitieto-i-rezultatite-ot-dejnostta-na-enemona-ad-konsolidiran-godishen-doklad.html
  • school.bystrickaya.ru/doklad-shubinoj-lyudmili-vasilevni-na-temu-rabota-klassnogo-rukovoditelya-s-detmi-s-deviantnim-povedeniem.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/analiz-finansovih-rezultatov-deyatelnosti-kommercheskogo-banka-2.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tehnicheskoe-zadanie-na-razrabotku-serii-bannerov-nazvanie-vashej-kompanii.html
  • grade.bystrickaya.ru/normativnie-akti-i-materiali-sudebnoj-praktiki-praktikum-po-grazhdanskomu-pravu-chast-obshaya.html
  • abstract.bystrickaya.ru/16-tajna-deneg-adolfa-gitlera-librusek.html
  • studies.bystrickaya.ru/gosudarstvennij-byudzhet-ponyatie-i-struktura.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-disciplini-korporativnoe-upravlenie-dlya-napravleniya-080500-62-menedzhment-utverzhdena.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/sozdanie-proizvodstva-osnashennogo-sovremennim-oborudovaniem-dlya-izgotovleniya-litij-ionnih-akkumulyatorov-i-batarej-na-ih-osnove-so-sleduyushimi-pokazatelyami.html
  • crib.bystrickaya.ru/klassifikaciya-i-vidi-cen.html
  • literatura.bystrickaya.ru/referatov-po-discipline-tehnologiya-ekzoticheskih-napitkov.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/analiz-i-sintez-sistem-avtomaticheskogo-regulirovaniya.html
  • essay.bystrickaya.ru/ekspress-rukovodstvo-srazu-zhe-za-rabotu-rukovodstvo-k-programme.html
  • writing.bystrickaya.ru/internet-resursi-grizlov-b-v-monitoring-smi-21-marta-2007-g.html
  • assessments.bystrickaya.ru/bz-nanzatov-drevnie-mongoli-i-problema-ergune-kun.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-obuchayushihsya-po-napravleniyu-071301-65-narodnoe-hudozhestvennoe-tvorchestvo.html
  • composition.bystrickaya.ru/plan-zhiznennoj-konstrukcii-plan-zhiznennoj-konstrukcii-114-tochki-proriva-119-manifest-m-art-123-chast-iii-ishodnie.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/nalogovoe-regulirovanie-klyuch-k-resheniyu-socialno-ekonomicheskih-problem-rossii.html
  • nauka.bystrickaya.ru/v-rubriku-voprosi-pravorazyasnitelnoj-praktiki.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-iii-socialnaya-struktura-obshestvennij-stroj-organizaciya-zashiti-nazemnie-usipalnici-keshene.html
  • books.bystrickaya.ru/diplomnaya-rabota-vkurs-dnevnogo-otdeleniya.html
  • exam.bystrickaya.ru/voennie-reformi-petra-i.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/menedzher-geroj-nashego-vremeni.html
  • klass.bystrickaya.ru/8-podhodi-k-formirovaniyu-finansovoj-modeli-universiteta-shos-programma-iii-nedeli-obrazovaniya-4-plan-osnovnih.html
  • nauka.bystrickaya.ru/viborgskij-filial-pravila-priema-v-gosudarstvennoe-obrazovatelnoe-uchrezhdenie-visshego-professionalnogo-obrazovaniya.html
  • literatura.bystrickaya.ru/rol-inostrannogo-investirovaniya-realnogo-sektora-rossijskoj-ekonomiki.html
  • literatura.bystrickaya.ru/septemvrijskoto-vstanie-prez-1923g-za-septemvrijskoto-vstanie.html
  • grade.bystrickaya.ru/nazvanie-rasteniya.html
  • znanie.bystrickaya.ru/analiz-i-perspektivi-gosudarstvennoj-politiki-v-sfere-upravleniya-gosudarstvennim-dolgom-chast-9.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-rostovskoj-oblasti-na-2008-2012-godi-pasport-programmi-socialno-ekonomicheskogo-stranica-31.html
  • books.bystrickaya.ru/dzhin-shinoda-bolen.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.